本報訊12月18日,江蘇移動與江蘇住建廳聯合召開新聞發佈會,正式啟用“江蘇住建系統一體化信用管理服務平臺”。今年上半年該平臺已在部分城市試點,預計年底覆蓋全省工程建設領域,2-3年推廣到城鄉規劃、住房建設、市政公用、園林綠化、城市管理等5大領域。
  以政府購買服務的方式,搭建全省住建系統信用管理服務平臺,這在國內屬於領先。其“一體化”體現在:江蘇住建系統城鄉規劃、工程建設、住房建設、市政公用、園林綠化、城市管理這6大行業信用管理全覆蓋;省市縣管理層級之間的信用信息互通;住建系統不同職能部門和管理環節信用信息共享共用,實現時間、空間和行業上的疊加,便於實施聯合懲戒。
  近年來,工程建設領域問題多發、市場秩序混亂堪稱“頑症”,最主要原因在於建築市場主體誠信的普遍缺失。省住建廳建設信息中心主任蔡雨亭透露,目前平臺一期主要任務完成,建成全省工程建設領域統一的行政處罰系統,統一文書格式和編碼,歸集行政處罰結果。依據住建廳制定的信用管理“一個辦法、兩個目錄”(即《建設系統失信行為管理和懲戒實施辦法》和《失信行為分類規範》、《失信行為聯合懲戒對應目錄》),認定失信等級,形成全省“信用名單”及“黑黃名單”,應用到招投標、職業資格證書、行政許可等諸多業務領域。
  失信行為目錄涵蓋609項失信行為,其中工程建設領域333項、房產領域115項、市政領域69項、規劃領域37項、園林綠化領域30項、城管領域25項。值得一提的是,平臺建設過程中完成了全省統一的相關法規庫建設,截至11月初,收錄法規284部、法規條款3.7萬項,繪就了一張覆蓋省、市、縣三級的權利運行“底圖”。
  “信用管理與行政處罰最大的區別在於,行政處罰是就事論事,而信用管理是就事論理。”省住建廳法規處調研員顧振東解釋,信用管理系統的基本作用有兩個,一是記錄和公開信用行為,對當事人進行提醒;另一個是共享信用、實施懲戒,讓工程建設領域的失信行為在社會、經濟、商務活動等其他方面也受到相應限制。像招投標中惡意中標、弄虛作假等不良行為,過去只會受到吊銷資質、限制進入市場等行政處罰,信用管理系統開通之後,這種不良行為將被記錄在案,不守信用者以後很可能貸不了款,或者在政府採購活動中遇到問題等。“失信一次、處處受制!建設這一系統最重要的目標就是,讓市場信息更透明、對稱,還市場環境公平、公正,從根本上規範市場秩序。”(曹旭超)  (原標題:我省建立住建系統一體化信用平臺)
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