“紅頭文件”是我國的一大特色詞彙,因帶有紅色印章而得名,是老百姓對各權力機關或部門下發的規範性文件的俗稱。如今,日益濫發的“紅頭文件”引發鬧劇時有發生,“紅頭文件”的五大怪現狀遭到網友紛紛吐槽。(10月10日新華網)
  前段時間,江西贛州市章貢區沙河鎮紀委發紅頭文件批食堂“拆遷任務重,菜里卻沒肉”的紅頭文件可謂是真的“紅”了一把,連食堂菜里沒肉都要堂而皇之地下道文件來批評,到底是真的在關心幹部呢,還是閑得沒事幹在體現自己的“權威性”?
  其實,對於“紅頭文件”的管理,從中央到地方,都有著相應的規定,中央“八項規定”中就明確提出了“要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發”,而《黨政機關公文處理工作條例》和各地自行制定的規定,則更是將紅頭文件從格式到內容、審簽、發文等做了相當詳細的規定。
  然而,似乎這些規定很多都遭遇到了“束之高閣”的待遇,試想一下,連食堂菜里沒肉都能發文,可見發文已經泛濫到了何種地步?再加上一些地方紅頭文件相互“打架”甚至超越法律,紅頭文件的可操作性和嚴肅性受到了強烈的質疑。
  然而,紅頭文件就像是一把利刃,看是掌握在誰的手中,還要看是誰在使用,如果用好了,紅頭文件的時效性和針對性、具體性和可操作性等,能夠有效地執行政策,對於提高行政效率可謂是相當有用的。但是如果用得不好,不止讓相關政策落不到實處,還會損害文件乃至於政府的形象。
  而之所以紅頭文件“怪事多”,也就是緣於沒有用好紅頭文件,不僅沒有把紅頭文件當做一件大事來處理,對紅頭文件的出台缺乏一個明確的、慎重的規定,而且對於出台文件缺少必要的“監管”,即從出台的原因到內容、從簽發的責任人到落實的責任人等都缺少必要的管理,正是因為鬆散,才會讓紅頭文件“遍地開花”。
  因此,紅頭文件應該被“慎用”,這個“慎”一方面就是在出台的時候要“慎”,不要大事小事發文了之,甚至讓一些雞毛蒜皮的事情都登上紅頭文件,也不能讓紅頭文件到處打架,連最基本的功能都失去了。另一方面是管理要“慎”,紅頭文件不是一塊磚,哪裡需要哪裡搬,而是要以法治的精神來嚴格對待每一份紅頭文件。
  文/張述
  
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